N. 103 RICORSO PER LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE 11 ottobre 2006

Ricorso per questione di legittimita' costituzionale depositato in cancelleria l'11 ottobre 2006 (della Regione Veneto) Professioni - Abolizione dell'obbligatorieta' di tariffe fisse o minime, del divieto di pattuire compensi parametrati al raggiungimento degli obiettivi perseguiti, del divieto di svolgere pubblicita' informativa circa i titoli e le specializzazioni professionali, il servizio, il prezzo e i costi, del divieto di fornire servizi interdisciplinari da parte di societa' di persone o associazioni tra professionisti - Ricorso della Regione Veneto - Lamentata introduzione di norme statali di minuto dettaglio ed autoapplicative in un ambito di legislazione concorrente - Denunciata violazione dell'autonomia legislativa, amministrativa e finanziaria regionale, nonche' del principio di leale collaborazione. - Decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223, convertito, con modificazioni, nella legge 4 agosto 2006, n. 248, art. 2, commi 1, 2-bis e 3. - Costituzione, artt. 114 e 117, comma terzo. Commercio - Abolizione dell'iscrizione a registri abilitanti ovvero del possesso di requisiti professionali soggettivi per l'esercizio di attivita' commerciali, del rispetto di distanze minime tra attivita' della stessa tipologia, delle limitazioni quantitative all'assortimento merceologico, del rispetto di limiti riferiti a quote di mercato, dei divieti ad effettuare vendite promozionali, del divieto di consumo immediato dei prodotti di gastronomia - Ricorso della Regione Veneto - Ritenuta improprieta' del richiamo alla «tutela della concorrenza» e alla «determinazione dei livelli essenziali delle prestazioni concernenti i diritti civili e sociali che devono essere garantiti su tutto il territorio nazionale» - Lamentato intervento normativo statale nella materia del commercio riservata alla potesta' legislativa esclusiva delle Regioni - Denunciata violazione dell'autonomia legislativa, amministrativa e finanziaria regionale, nonche' del principio di leale collaborazione. - Decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223, convertito, con modificazioni, nella legge 4 agosto 2006, n. 248, art. 3. - Costituzione, artt. 114, 117, comma quarto, e 118. Commercio - Distribuzione dei farmaci - Vendita al pubblico presso esercizi commerciali diversi dalle farmacie dei farmaci da banco o di automedicazione e dei farmaci non soggetti a prescrizione medica - Disciplina e modalita' - Ricorso della Regione Veneto - Lamentata introduzione di norme statali di mero dettaglio nell'ambito della materia del «commercio» riservata alla competenza residuale delle Regioni ovvero della materia della «tutela della salute» di competenza concorrente - Denunciata violazione dell'autonomia legislativa, amministrativa e finanziaria regionale, nonche' del principio di leale collaborazione. - Decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223, convertito, con modificazioni, nella legge 4 agosto 2006, n. 248, art. 5, commi 1 e 2. - Costituzione, artt. 114 e 117, commi terzo e quarto. Trasporto pubblico - Trasporto pubblico locale - Servizio di taxi - Turnazioni integrative, concorsi straordinari per il rilascio di nuove licenze, autorizzazioni temporali o stagionali, servizi sperimentali, tariffe predeterminate per percorsi prestabiliti - Ricorso della Regione Veneto - Ritenuta improprieta' del richiamo alla «tutela della concorrenza» - Lamentata interferenza in ambito di competenza residuale delle Regioni - Denunciata violazione dell'autonomia legislativa, amministrativa e finanziaria regionale, nonche' dei principi di leale collaborazione, adeguatezza e proporzionalita'. - Decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223, convertito, con modificazioni, nella legge 4 agosto 2006, n. 248, art. 6. - Costituzione, artt. 114, 117 e 118. Trasporto pubblico - Trasporto pubblico locale in ambito comunale e intercomunale - Liberalizzazione con possibilita' di svolgimento da parte di soggetti in possesso dei requisiti tecnico-professionali - Ricorso della Regione Veneto - Ritenuta improprieta' del richiamo alla «tutela della concorrenza» - Lamentata interferenza in ambito di competenza residuale delle Regioni - Denunciata violazione dell'autonomia legislativa, amministrativa e finanziaria regionale, nonche' dei principi di leale collaborazione, adeguatezza e proporzionalita'. - Decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223, convertito, con modificazioni, nella legge 4 agosto 2006, n. 248, art. 12, comma 1. - Costituzione, artt. 114, 117 e 118. Partecipazioni pubbliche - Societa' a capitale pubblico o misto costituite o partecipate dalle amministrazioni pubbliche regionali o locali per la produzione di beni e servizi strumentali - Obbligo di operare esclusivamente con gli enti pubblici costituenti o partecipanti e correlativo divieto di operare nel libero mercato - Ricorso della Regione Veneto - Lamentata adozione di disciplina puntuale e di estremo dettaglio - Denunciata irragionevole compressione, con violazione dei criteri di adeguatezza e proporzionalita', dell'autonomia legislativa, amministrativa e organizzativa della Regione, violazione del principio di leale collaborazione. - Decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223, convertito, con modificazioni, nella legge 4 agosto 2006, n. 248, art. 13. - Costituzione, artt. 114, 117, 118 e 120. Assistenza - Politiche sociali - Istituzione di fondi per le politiche della famiglia, per le politiche giovanili e per le politiche relative ai diritti e alle pari opportunita' - Ricorso della Regione Veneto - Lamentata interferenza in ambito di competenza residuale delle Regioni, previsione di fondi settoriali anziche' trasferimenti di risorse - Denunciata violazione dell'autonomia legislativa, amministrativa e finanziaria regionale. - Decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223, convertito, con modificazioni, nella legge 4 agosto 2006, n. 248, art. 19. - Costituzione, artt. 114 e 117, comma quarto. Bilancio e contabilita' pubblica - Enti ed organismi pubblici non territoriali - Riduzione nella misura del 10 per cento delle spese di funzionamento relative all'anno 2006, nonche' nella misura del 20 per cento di quelle iniziali dell'anno 2006 per il triennio 2007-2009 - Ricorso della Regione Veneto - Lamentata incidenza, con vincoli di spesa puntuali, sugli enti pubblici non territoriali regionali - Denunciata esorbitanza dello Stato dai limiti alla sua competenza in materia di «coordinamento della finanza pubblica», lesione dell'autonomia finanziaria di spesa della Regione, violazione del principio di leale collaborazione. - Decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223, convertito, con modificazioni, nella legge 4 agosto 2006, n. 248, art. 22. - Costituzione, artt. 114, 117, comma terzo, 119 e 120. Bilancio e contabilita' pubblica - Regola del contenimento delle spese da parte degli enti inseriti nel conto economico consolidato delle pubbliche amministrazioni - Controlli e sanzioni per il mancato rispetto - Obbligo per gli enti che non ricevono contributi statali di versare le eccedenze di spesa risultanti dai consuntivi degli anni 2005, 2006 e 2007 all'entrata del bilancio dello Stato - Ricorso della Regione Veneto - Denunciata irragionevolezza di un obbligo imposto indistintamente agli enti sia che abbiano ricevuto contributi statali sia che non li abbiano ricevuti - Denunciata lesione della sfera di autonomia finanziaria e contabile delle Regioni e degli enti locali, lesione del principio di buon andamento dell'azione amministrativa, violazione del principio di leale collaborazione. - Decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223, convertito, con modificazioni, nella legge 4 agosto 2006, n. 248, art. 26. - Costituzione, artt. 3, 97, 114, 117, 118, 119 e 120. Bilancio e contabilita' pubblica - Riduzione rispetto alla finanziaria per il 2006 del limite di spesa annua per studi e incarichi di consulenza, per relazioni pubbliche, convegni, mostre, pubblicita' e di rappresentanza sostenute dalla pubblica amministrazione - Ricorso della Regione Veneto - Lamentata incidenza, con vincoli di spesa puntuali, sui bilanci di Regioni ed enti locali - Denunciata esorbitanza dello Stato dai limiti alla sua competenza in materia di «coordinamento della finanza pubblica», lesione dell'autonomia finanziaria di spesa della Regione, violazione del principio di leale collaborazione. - Decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223, convertito, con modificazioni, nella legge 4 agosto 2006, n. 248, art. 27. - Costituzione, artt. 114, 117, comma terzo, 119 e 120. Bilancio e contabilita' pubblica - Norme di contenimento della spesa per commissioni, comitati ed organismi - Applicabilita', quali disposizioni di principio ai fini del coordinamento della finanza pubblica, alle Regioni, province autonome, enti locali ed enti del Servizio sanitario nazionale - Ricorso della Regione Veneto - Lamentata natura di disposizioni puntuali contenenti vincoli precisi alla spesa e inidonee a svolgere la funzione di principio - Denunciata lesione dell'autonomia finanziaria e di organizzazione delle Regioni e degli enti locali, violazione del principio di leale collaborazione. - Decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223, convertito, con modificazioni, nella legge 4 agosto 2006, n. 248, art. 29. - Costituzione, artt. 114, 117, 118, 119 e 120. Amministrazione pubblica - Divieto di assunzioni di personale, a qualsiasi titolo, nel caso di mancato conseguimento degli obiettivi di risparmio di spesa previsti nel comma 198 della legge finanziaria per il 2006 - Ricorso della Regione Veneto - Lamentata natura puntuale, specifica e autoapplicativa delle disposizioni - Denunciata lesione dell'autonomia finanziaria e di organizzazione delle Regioni, violazione del principio di leale collaborazione. - Decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223, convertito, con modificazioni, nella legge 4 agosto 2006, n. 248, art. 30. - Costituzione, artt. 114, 117, 118, 119 e 120. Impiego pubblico - Incarichi di uffici dirigenziali di livello generale - Criteri per l'individuazione dei trattamenti accessori massimi - Determinazione ad opera di decreto del Presidente del consiglio dei ministri - Ricorso della Regione Veneto - Lamentata natura puntuale, specifica e autoapplicativa della disposizione - Denunciata lesione dell'autonomia legislativa, finanziaria e di organizzazione delle Regioni, violazione del principio di leale collaborazione. - Decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223, convertito, con modificazioni, nella legge 4 agosto 2006, n. 248, art. 34, comma 1. - Costituzione, artt. 114, 117, comma terzo, 119 e 120. (006C0921) (GU 1^a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.45 del 15-11-2006)