N. 10 RICORSO PER LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE 1 marzo 2007

Ricorso per questione di legittimita' costituzionale depositato in cancelleria il 1° marzo 2007 (della Regione Veneto) Disabile - Norme della legge finanziaria 2007 - Abbattimento delle barriere architettoniche negli esercizi commerciali - Istituzione di un fondo ministeriale destinato all'erogazione di contributi - Ricorso della Regione Veneto - Lamentata istituzione di fondo a destinazione vincolata nella materia dei servizi sociali di competenza legislativa regionale residuale - Denunciata lesione dell'autonomia legislativa, amministrativa e finanziaria della Regione. - Legge 27 dicembre 2006, n. 296, art. 1, comma 389. - Costituzione, artt. 117, comma quarto, 118 e 119. Istruzione - Norme della legge finanziaria 2007 - Scuole non statali - Scuole paritarie - Incremento dello stanziamento di bilancio, da destinare prioritariamente alle scuole dell'infanzia - Ricorso della Regione Veneto - Lamentata introduzione di norma statale di dettaglio e istituzione di fondo a destinazione vincolata nella materia di legislazione concorrente dell'istruzione - Denunciata lesione dell'autonomia legislativa, amministrativa e finanziaria della Regione, e in subordine violazione del principio di leale collaborazione tra Stato e Regione. - Legge 27 dicembre 2006, n. 296, art. 1, comma 635. - Costituzione, artt. 5, 117, comma terzo, 118, 119 e 120, comma secondo; legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3, art. 11. Famiglia - Norme della legge finanziaria 2007 - Fondo per le politiche della famiglia - Incremento dello stanziamento di bilancio - Previsione dettagliata delle attivita', delle iniziative e degli interventi sociali da sostenere - Ricorso della Regione Veneto - Lamentata introduzione di norma statale disciplinante finanziamenti a destinazione vincolata nella materia delle politiche sociali di competenza legislativa regionale residuale - Denunciata lesione dell'autonomia legislativa, amministrativa e finanziaria della Regione. - Legge 27 dicembre 2006, n. 296, art. 1, commi 1250, 1251, 1252. - Costituzione, artt. 117, comma quarto, 118 e 119. Donna e pari opportunita' - Norme della legge finanziaria 2007 - Fondo per le politiche relative ai diritti e alle pari opportunita' - Incremento dello stanziamento di bilancio, con vincolo di destinazione di una quota al Fondo nazionale contro la violenza sessuale e di genere e alla istituzione di un Osservatorio nazionale contro la violenza sessuale e di genere - Ricorso della Regione Veneto - Lamentata introduzione di norma statale disciplinante finanziamenti a destinazione vincolata nella materia delle politiche sociali di competenza legislativa regionale residuale - Denunciata lesione dell'autonomia legislativa, amministrativa e finanziaria della Regione. - Legge 27 dicembre 2006, n. 296, art. 1, comma 1261. - Costituzione, artt. 117, comma quarto, 118 e 119. Famiglia - Norme della legge finanziaria 2007 - Fondo per le politiche della famiglia - Fondo per le politiche giovanili - Fondo per le politiche relative ai diritti e alle pari opportunita' - Incremento dello stanziamento di bilancio - Ricorso della Regione Veneto - Lamentata introduzione di norma statale disciplinante finanziamenti a destinazione vincolata nella materia delle politiche sociali di competenza legislativa regionale residuale - Denunciata lesione dell'autonomia legislativa, amministrativa e finanziaria della Regione. - Legge 27 dicembre 2006, n. 296, art. 1, commi 1290. - Costituzione, artt. 117, comma quarto, 118 e 119. Straniero - Norme della legge finanziaria 2007 - Istituzione del Fondo per l'inclusione sociale degli immigrati - Previsione di un piano per l'accoglienza degli alunni stranieri con utilizzo di mediatori culturali - Ricorso della Regione Veneto - Lamentata istituzione di fondo ministeriale a destinazione vincolata nella materia dei servizi sociali di competenza legislativa regionale residuale - Denunciata lesione dell'autonomia legislativa, amministrativa e finanziaria della Regione, e in subordine violazione del principio di leale collaborazione tra Stato e Regione. - Legge 27 dicembre 2006, n. 296, art. 1, comma 1267. - Costituzione, artt. 5, 117, comma quarto, 118, 119 e 120, comma secondo; legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3, art. 11. Sanita' pubblica - Norme della legge finanziaria 2007 - Servizio sanitario nazionale - Misure di contenimento della spesa per il personale - Limite di spesa fissato con riferimento all'ammontare dell'analoga spesa nell'anno 2004, diminuito dell'1,4 per cento - Disciplina delle attivita' che devono essere intraprese a tal fine dagli enti del S.s.n. - Ricorso della Regione Veneto - Lamentata introduzione di norma statale, ampiamente di dettaglio, disciplinante finanziamenti a destinazione vincolata nella materia concorrente «armonizzazione dei bilanci pubblici e coordinamento della finanza pubblica e del sistema tributario» - Denunciata lesione della sfera di autonomia legislativa, amministrativa e finanziaria regionale. - Legge 27 dicembre 2006, n. 296, art. 1, comma 565. - Costituzione, artt. 117, comma terzo, 118 e 119. Amministrazione pubblica - Norme della legge finanziaria 2007 - Misure per il contenimento della spesa pubblica nelle Regioni - Previsione di riduzione degli oneri degli organismi politici e degli apparati amministrativi, dei compensi e indennita' dei componenti degli organi rappresentativi, e del numero dei medesimi, soppressione degli enti inutili, fusione delle societa' partecipate, ridimensionamento delle strutture organizzative - Qualificazione della previsione quale principio fondamentale di coordinamento della finanza pubblica ai fini del rispetto dei parametri europei - Ricorso della Regione Veneto - Lamentata introduzione di norma statale nella materia di competenza regionale residuale dell'«organizzazione amministrativa della Regione», o in via subordinata, introduzione di disciplina di ampio dettaglio nella materia concorrente «armonizzazione dei bilanci pubblici e coordinamento della finanza pubblica e del sistema tributario» - Denunciata lesione della sfera di autonomia legislativa regionale, amministrativa e finanziaria. - Legge 27 dicembre 2006, n. 296, art. 1, commi 721 e 722. - Costituzione, artt. 117, commi terzo e quarto, 118 e 119. Amministrazione pubblica - Norme della legge finanziaria 2007 - Societa' partecipate dalle Regioni - Disciplina dei compensi degli amministratori e del numero massimo dei componenti del consiglio di amministrazione - Qualificazione della previsione quale principio fondamentale di coordinamento della finanza pubblica - Ricorso della Regione Veneto - Lamentata introduzione di norma statale nella materia di competenza regionale residuale «societa' partecipate dalle Regioni», o in via subordinata, introduzione di disciplina di ampio dettaglio nella materia concorrente «armonizzazione dei bilanci pubblici e coordinamento della finanza pubblica e del sistema tributario», lesione della autonomia di spesa - Denunciata lesione della sfera di autonomia legislativa regionale, amministrativa e finanziaria. - Legge 27 dicembre 2006, n. 296, art. 1, comma 730. - Costituzione, artt. 117, commi terzo e quarto, 118 e 119. Demanio e patrimonio dello Stato e delle Regioni - Norme della legge finanziaria 2007 - Concessioni con finalita' turistico-ricreative - Classificazioni, determinazione e riduzioni di canoni annui, obblighi dei concessionari, valori delle superfici - Ricorso della Regione Veneto - Lamentata soppressione del diretto coinvolgimento delle Regioni gia' previsto dalla precedente disciplina - Denunciato contrasto con il principio di leale collaborazione tra Stato e Regioni. - Legge 27 dicembre 2006, n. 296, art. 1, comma 251. - Costituzione, artt. 5 e 120, comma secondo; legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3, art. 11. Istruzione - Norme della legge finanziaria 2007 - Istituzione e disciplina dell'Agenzia nazionale per lo sviluppo dell'autonomia scolastica - Contestuale soppressione degli Istituti regionali di ricerca educativa (IRRE) e dell'Istituto nazionale di documentazione per l'innovazione e la ricerca educativa (INDIRE) - Ricorso della Regione Veneto - Lamentata mancanza di coinvolgimento delle Regioni competenti in materia di programmazione, organizzazione e gestione del servizio scolastico - Denunciato contrasto con il principio di leale collaborazione tra Stato e Regioni. - Legge 27 dicembre 2006, n. 296, art. 1, commi 610 e 611. - Costituzione, artt. 5 e 120, comma secondo; legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3, art. 11. Istruzione - Norme della legge finanziaria 2007 - Istituti di istruzione secondaria di primo grado e superiore - Abbattimento delle barriere architettoniche e adeguamento delle strutture alle prescrizioni per la sicurezza e igiene del lavoro - Promozione e finanziamento di progetti ad opera dell'INAIL e dei Ministeri del lavoro e dell'istruzione - Ricorso della Regione Veneto - Lamentata adozione di norme di dettaglio nelle materie di competenza legislativa concorrente della «tutela del lavoro» e dell'«istruzione», di norme di finanziamento a destinazione vincolata, nonche' mancanza di accordo con le Regioni - Denunciata lesione dell'autonomia legislativa, amministrativa e finanziaria della Regione e in subordine violazione del principio di leale collaborazione tra Stato e Regione. - Legge 27 dicembre 2006, n. 296, art. 1, comma 626. - Costituzione, artt. 5, 117, comma terzo, 118, 119 e 120, comma secondo; legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3, art. 11. Universita' - Norme della legge finanziaria 2007 - Istituzione e attivazione di facolta' o corsi di studio - Divieto di delocalizzare in comuni diversi da quello della sede legale e amministrativa - Ricorso della Regione Veneto - Lamentata incidenza nella materia di potesta' legislativa concorrente della «ricerca scientifica e tecnologica» - Denunciata lesione dell'autonomia legislativa della Regione e del principio di leale collaborazione tra Stato e Regione. - Legge 27 dicembre 2006, n. 296, art. 1, comma 653. - Costituzione, artt. 5, 117, comma terzo, e 120, comma secondo; legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3, art. 11. Sanita' pubblica - Norme della legge finanziaria 2007 - Ristrutturazione edilizia e ammodernamento tecnologico - Aumento dello stanziamento di bilancio e assegnazione delle risorse con vincoli di destinazione - Ricorso della Regione Veneto - Lamentata incidenza nella materia di competenza concorrente della «tutela della salute» e nella materia di competenza residuale dell'«edilizia sanitaria», lamentata preferenza per le regioni meridionali e insulari ritenute dissipatrici di risorse - Denunciata lesione dell'autonomia legislativa, amministrativa e finanziaria della Regione, violazione dei principi di eguaglianza e di buon andamento della pubblica amministrazione, e in subordine violazione del principio di leale collaborazione tra Stato e Regione. - Legge 27 dicembre 2006, n. 296, art. 1, comma 796, lett. n). - Costituzione, artt. 3, 5, 97, 117, 118, 119 e 120, comma secondo; legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3, art. 11. Sanita' pubblica - Norme della legge finanziaria 2007 - Servizio sanitario nazionale - Prestazioni di assistenza specialistica ambulatoriale - Pagamento di una quota fissa sulla ricetta pari a 10 euro - Ricorso della Regione Veneto - Lamentata incidenza con norma di dettaglio nella materia di competenza concorrente della «tutela della salute» e in materia di reperimento delle risorse regionali - Denunciata lesione dell'autonomia legislativa e finanziaria della Regione. - Legge 27 dicembre 2006, n. 296, art. 1, comma 796, lett. p). - Costituzione, artt. 117 e 119. Sanita' pubblica - Norme della legge finanziaria 2007 - Servizio sanitario nazionale - Finanziamenti finalizzati all'intervento speciale per la diffusione degli accertamenti preventivi oncologici nelle regioni meridionali e insulari - Ricorso della Regione Veneto - Lamentata incidenza con norme di dettaglio nella materia di competenza concorrente della «tutela della salute», previsione di finanziamenti a destinazione vincolata, lamentata disparita' di trattamento rispetto alle regioni meridionali e insulari - Denunciata lesione dell'autonomia legislativa e finanziaria della Regione, violazione dei principi di eguaglianza e di buon andamento della pubblica amministrazione, e in subordine violazione del principio di leale collaborazione tra Stato e Regione. - Legge 27 dicembre 2006, n. 296, art. 1, comma 808. - Costituzione, artt. 3, 5, 97, 117, 119 e 120, comma secondo; legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3, art. 11. Ambiente - Norme della legge finanziaria 2007 - Foreste - Programma quadro per il settore forestale finalizzato alla gestione forestale sostenibile e alla multifunzionalita' degli ecosistemi forestali - Azioni e accesso alle risorse finanziarie - Ricorso della Regione Veneto - Lamentata incidenza nella materia di competenza regionale residuale delle «foreste», mancata preventiva intesa per gli aspetti ricadenti nella materia trasversale dell'«ambiente», finanziamento statale a destinazione vincolata in materia di competenza regionale - Denunciata lesione dell'autonomia legislativa, amministrativa e finanziaria della Regione, violazione del principio di leale collaborazione tra Stato e Regione. - Legge 27 dicembre 2006, n. 296, art. 1, comma 1082. - Costituzione, artt. 5, 117, 118, 119 e 120, comma secondo; legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3, art. 11. Turismo - Norme della legge finanziaria 2007 - Promozione e sviluppo - Stanziamento di bilancio - Ricorso della Regione Veneto - Lamentata incidenza nella materia di competenza regionale residuale del «turismo», finanziamento statale a destinazione vincolata, omessa preventiva intesa - Denunciata lesione dell'autonomia legislativa, amministrativa e finanziaria della Regione, e in subordine violazione del principio di leale collaborazione tra Stato e Regione. - Legge 27 dicembre 2006, n. 296, art. 1, comma 1228. - Costituzione, artt. 5, 117, 118, 119 e 120, comma secondo; legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3, art. 11. Impresa - Norme della legge finanziaria 2007 - Fondo per il finanziamento degli interventi consentiti dagli Orientamenti UE sugli aiuti di Stato per il salvataggio e la ristrutturazione delle imprese in difficolta' - Interventi da disporsi sulla base di criteri e modalita' fissati dal CIPE e da attuarsi attraverso le societa' per azioni Sviluppo Italia - Ricorso della Regione Veneto - Lamentata incidenza nella materia di competenza regionale residuale dell'«impresa», accentramento non giustificato e in carenza di intesa, illogicita' - Denunciata lesione dell'autonomia legislativa e amministrativa della Regione, violazione del principio di leale collaborazione tra Stato e Regione. - Legge 27 dicembre 2006, n. 296, art. 1, comma 853. - Costituzione, artt. 3, 5, 117, 118 e 120, comma secondo; legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3, art. 11. Ambiente - Norme della legge finanziaria 2007 - Siti di importanza comunitaria, zone speciali di conservazione, zone di protezione speciale incluse nella rete «Natura 2000» - Misure di conservazione - Adempimento delle Regioni sulla base di criteri minimi uniformi definiti con apposito decreto ministeriale - Ricorso della Regione Veneto - Lamentata mancanza di coinvolgimento delle Regioni nella materia trasversale dell'«ambiente» - Denunciato contrasto con il principio di leale collaborazione tra Stato e Regioni. - Legge 27 dicembre 2006, n. 296, art. 1, comma 1226. - Costituzione, artt. 5 e 120, comma secondo; legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3, art. 11. (007C0294) (GU 1^a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.11 del 14-3-2007)