N. 235 SENTENZA 15 - 23 luglio 2009

Giudizio di legittimita' costituzionale in via principale. Giudizio di legittimita' costituzionale in via principale - Ricorso delle Regioni Calabria, Puglia e Piemonte - Impugnazione di numerose disposizioni del decreto legislativo aprile 2006, n. 152 - Trattazione delle sole questioni aventi ad oggetto l'intera parte sesta, con relativi allegati, nonche' gli artt. 299, commi 2 e 5, 300, 301, 304, 305, 306, 309, comma 1, 311, 312, 313, 314 e 315 - Rinvio a separate pronunce sulle altre questioni. Giudizio di legittimita' costituzionale in via principale - Intervento di soggetti privi di potesta' legislativa - Inammissibilita'. Ambiente - Codice dell'ambiente emanato in attuazione della legge-delega n. 308/2004 - Intero complesso normativo in tema di tutela risarcitoria contro i danni all'ambiente - Ricorso della Regione Calabria - Dedotto eccesso di delega - Omessa indicazione della lesione alle competenze costituzionalmente attribuite alla ricorrente - Inammissibilita' della questione. - D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, intera parte sesta, con relativi allegati. - Costituzione, artt. 76 e 77; legge 15 dicembre 2004, n. 308. Ambiente - Codice dell'ambiente emanato in attuazione della legge-delega n. 308/2004 - Intero complesso normativo in tema di tutela risarcitoria contro i danni all'ambiente - Ricorso della Regione Calabria - Dedotta inosservanza, nel procedimento di approvazione del decreto attuativo, dei criteri indicati nella legge-delega n. 62/2005, che avrebbe tacitamente abrogato la delega contenuta nella legge n. 308/2004 - Esclusione che la delega successiva, relativa all'attuazione di direttive comunitarie in diverse materie, abbia abrogato la precedente, conferita nella specifica materia ambientale - Non fondatezza della questione. - D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, intera parte sesta. - Costituzione, artt. 76 e 77; legge 15 dicembre 2004, n. 308; legge 18 aprile 2005, n. 62. Ambiente - Codice dell'ambiente emanato in attuazione della legge-delega n. 308/2004 - Intero complesso normativo in tema di tutela risarcitoria contro i danni all'ambiente - Ricorso della Regione Piemonte - Denunciata violazione dei principi di eguaglianza, del decentramento amministrativo, dell'autonomia finanziaria degli enti territoriali e della libera circolazione fra le Regioni - Omessa motivazione sui parametri evocati - Inammissibilita' delle questioni. - D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, intera parte sesta. - Costituzione, artt. 3, 5, 119 e 120. Ambiente - Codice dell'ambiente emanato in attuazione della legge-delega n. 308/2004 - Intero complesso normativo in tema di tutela risarcitoria contro i danni all'ambiente Intero complesso normativo in tema di tutela risarcitoria contro i danni all'ambiente - Ricorso della Regione Piemonte - Denunciato eccesso di delega, per aver di codice introdotto una disciplina innovativa e non di riordino - Omessa specificazione di quale incidenza avrebbe il dedotto vizio sulle competenze costituzionalmente garantite alla Regione ricorrente - Genericita' della censura - Inammissibilita' della questione. - D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, intera parte sesta. - Costituzione, art. 76. Ambiente - Codice dell'ambiente emanato in attuazione della legge-delega n. 308/2004 - Intero complesso normativo in tema di tutela risarcitoria contro i danni all'ambiente - Ricorso della Regione Piemonte - Denunciata violazione dei principi di buon andamento della pubblica amministrazione, di leale collaborazione, ragionevolezza, adeguatezza, differenziazione, sussidiarieta', contrasto con l'assetto costituzionale delle competenze degli enti locali - Genericita' delle censure prospettate - Inammissibilita' della questione. - D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, intera parte sesta. - Costituzione, artt. 97, 114, 117 e 118. Ambiente - Codice dell'ambiente emanato in attuazione della legge-delega n. 308/2004 - Tutela risarcitoria contro i danni all'ambiente - Attribuzione al Ministro dell'ambiente, di concerto con quello dell'economia e delle finanze e delle attivita' produttive, del compito di fissare i criteri per le attivita' istruttorie volte all'accertamento del danno ambientale - Ricorso della Regione Puglia - Dedotto eccesso di delega e violazione dei principi di sussidiarieta', differenziazione ed adeguatezza - Omessa motivazione in ordine ai parametri evocati - Inammissibilita' della questione. - D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, art. 299, comma 5. - Costituzione, artt. 76 e 118. Ambiente - Codice dell'ambiente emanato in attuazione della legge-delega n. 308/2004 - Tutela risarcitoria contro i danni all'ambiente - Attribuzione al Ministro dell'ambiente, di concerto con quello dell'economia e delle finanze e delle attivita' produttive, del compito di fissare i criteri per le attivita' istruttorie volte all'accertamento del danno ambientale - Ricorso delle Regioni Calabria e Puglia - Dedotta invasione delle attribuzioni regionali e violazione del principio di leale collaborazione - Esclusione - Non fondatezza della questione. - D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, art. 299, comma 5. - Costituzione, art. 117, principio di leale collaborazione. Ambiente - Codice dell'ambiente emanato in attuazione della legge-delega n. 308/2004 - Tutela, prevenzione e riparazione dei danni all'ambiente - Competenze ministeriali - Previsione che l'azione ministeriale si svolga, normalmente, in collaborazione con le Regioni e con gli enti locali - Ricorso delle Regioni Calabria e Puglia - Dedotto eccesso di delega nonche' invasione delle competenze, anche amministrative, regionali e violazione del principio di leale collaborazione - Inidoneita' della norma a ledere le competenze regionali - Inammissibilita' della questione. - D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, art. 299, comma 2. - Costituzione, artt. 76, 114, 117 e 118. Ambiente - Codice dell'ambiente emanato in attuazione della legge-delega n. 308/2004 - Tutela risarcitoria contro i danni all'ambiente - Nozione di danno ambientale - Ricorso della Regione Puglia - Dedotto eccesso di delega nonche' violazione delle competenze legislative e amministrative regionali e dei principi di sussidiarieta' e differenziazione - Genericita' delle censure - Inammissibilita' della questione. - D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, art. 300. - Costituzione, artt. 76, 117 e 118. Ambiente - Codice dell'ambiente emanato in attuazione della legge-delega n. 308/2004 - Azione amministrativa di prevenzione e ripristino del danno ambientale - Attribuzione allo Stato del potere di chiedere informazioni all'operatore, di ordinargli specifiche misure di prevenzione e di assumere direttamente dette misure - Ricorso della Regione Calabria - Dedotta violazione del principio di leale collaborazione e invasione delle competenze amministrative delle Regioni - Esclusione - Non fondatezza della questione. - D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, artt. 304, comma 3, 305, comma 2, e 306, comma 2. - Costituzione, art. 118 e principio di leale collaborazione. Ambiente - Codice dell'ambiente emanato in attuazione della legge-delega n. 308/2004 - Tutela risarcitoria contro i danni all'ambiente - Attribuzione allo Stato delle funzioni riguardanti le misure di ripristino ambientale - Ricorso della Regione Puglia - Dedotta invasione delle competenze legislative regionali, lesione dei principi di sussidiarieta' e differenziazione in materia di attribuzione delle funzioni amministrative nonche' eccesso di delega - Esclusione - Non fondatezza della questione. - D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, art. 306, commi 1, 2 e 5. - Costituzione, artt. 76, 117 e 118. Ambiente - Codice dell'ambiente emanato in attuazione della legge-delega n. 308/2004 - Prevenzione e ripristino ambientale - Facolta' per gli enti territoriali di presentare denunce e osservazioni volte a sollecitare l'esercizio dei poteri ministeriali per la prevenzione e la riparazione del danno ambientale - Ricorso della Regione Calabria - Dedotta lesione delle competenze amministrative regionali e svilimento della posizione degli enti territoriali dotati di autonomia - Inidoneita' della norma censurata a ledere le competenze regionali - Inammissibilita' della questione. - D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, art. 309, comma 1. - Costituzione, artt. 114 e 118. Ambiente - Codice dell'ambiente emanato in attuazione della legge-delega n. 308/2004 - Tutela risarcitoria contro i danni all'ambiente - Attribuzione al Ministro dell'ambiente del potere di agire per il risarcimento del danno ambientale - Mancata attribuzione del medesimo potere alle Regioni - Ricorso della Regione Calabria - Dedotta lesione delle funzioni amministrative delle Regioni - Inconferenza del parametro evocato - Inammissibilita' della questione. - D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, art. 311. - Costituzione, art.118. Ambiente - Codice dell'ambiente emanato in attuazione della legge-delega n. 308/2004 - Tutela risarcitoria contro i danni all'ambiente - Attribuzione al Ministro dell'ambiente del potere di agire per il risarcimento del danno ambientale - Mancata attribuzione del medesimo potere alle Regioni - Ricorso della Regione Calabria - Dedotta lesione del diritto di difesa - Evocazione di parametro non contenuto nel titolo V della Costituzione senza indicazione di come dalla sua violazione possa derivare una lesione delle competenze regionali - Inammissibilita' della questione. - D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, art. 311. - Costituzione, art.24. Ambiente - Codice dell'ambiente emanato in attuazione della legge-delega n. 308/2004 - Tutela risarcitoria contro i danni all'ambiente - Attribuzione al Ministro dell'ambiente del potere di agire per il risarcimento del danno ambientale - Mancata attribuzione del medesimo potere alle Regioni - Ricorso della Regione Calabria - Dedotta lesione dell'autonomia degli enti territoriali - Omessa argomentazione sulle ragioni della affermata violazione del parametro evocato - Inammissibilita' della questione. - D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, art. 311. - Costituzione, art. 114. Ambiente - Codice dell'ambiente emanato in attuazione della legge-delega n. 308/2004 - Prevenzione e ripristino ambientale - Disciplina della procedura di adozione, da parte del Ministro dell'ambiente, di un'ordinanza che ingiunge al responsabile del danno il ripristino ambientale - Ricorso della Regione Calabria - Dedotta violazione delle competenze amministrative delle Regioni e lesione del principio di leale collaborazione - Esclusione - Non fondatezza della questione. - D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, artt. 312 e 313. - Costituzione, art. 118. Giudizio di legittimita' costituzionale in via principale - Ricorso delle Regioni Calabria, Piemonte e Puglia - Impugnazione di numerose disposizioni del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 - Istanze di sospensione avanzate dalle Regioni Calabria e Puglia - Non luogo a provvedere, essendo stato deciso il merito dei ricorsi. (009C0518) (GU 1^a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.30 del 29-7-2009)