N. 82 RICORSO PER LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE 11 agosto 2011

Ricorso per questione di legittimita' costituzionale depositato in cancelleria l'11 agosto 2011 (della Regione Veneto). Turismo - Delegazione legislativa - Codice della normativa statale in tema di ordinamento e mercato del turismo - Lamentata adozione di un testo normativo innovativo e di portata generale in una materia di competenza esclusiva regionale, al di fuori dei presupposti per l'applicazione dell'attrazione in capo allo Stato di funzioni in sussidiarieta' e in mancanza di coinvolgimento delle Regioni - Lamentata adozione sulla base di una norma di delega (legge n. 246 del 2005, c.d. "delega salva leggi") priva di oggetto, principi e criteri direttivi, e scaduta - Ricorso della Regione Veneto - Denunciata violazione della competenza legislativa regionale nella materia residuale del turismo, violazione dei principi di proporzionalita', ragionevolezza, leale collaborazione, violazione delle regole costituzionali per l'esercizio del potere delegato - In subordine, richiesta alla Corte di sollevare innanzi a se' questione incidentale di legittimita' costituzionale delle pertinenti disposizioni della legge delega. - D.lgs. 23 maggio 2011, n. 79, art. 1, comma 1. - Costituzione, artt. 76, 117, comma quarto, 118 e 120; legge 28 novembre 2005, n. 246, art. 14; direttiva 2008/122/CE del 14 gennaio 2008. Turismo - Codice della normativa statale in tema di ordinamento e mercato del turismo - Individuazione in astratto di esigenze di carattere unitario in materia di turismo (valorizzazione, sviluppo e competitivita' a livello interno ed internazionale, nonche' riordino e unitarieta' dell'offerta) che rappresenterebbero il fondamento della potesta' legislativa statale - Lamentata generalizzata ed indefinita avocazione di funzioni legislative spettanti alle Regioni, senza alcun riferimento a specifiche e definite funzioni amministrative, e in mancanza di intesa con le Regioni - Ricorso della Regione Veneto - Denunciata violazione della competenza legislativa regionale nella materia residuale del turismo, violazione dei principi di proporzionalita', ragionevolezza, leale collaborazione. - D.lgs. 23 maggio 2011, n. 79, allegato 1, artt. 1 e 2. - Costituzione, artt. 117, comma quarto, 118, primo comma, e 120. Turismo - Codice della normativa statale in tema di ordinamento e mercato del turismo - Previsione che lo Stato assicuri che le persone con disabilita' motorie, sensoriali e intellettive possano fruire dell'offerta turistica in modo completo e in autonomia, ricevendo servizi al medesimo livello di qualita' degli altri fruitori senza aggravi del prezzo - Lamentata avocazione di funzioni amministrative in carenza delle condizioni e di un rigoroso giudizio di adeguatezza e sussidiarieta' - Ricorso della Regione Veneto - Denunciata violazione del principio di sussidiarieta'. - D.lgs. 23 maggio 2011, n. 79, allegato 1, art. 3, comma 1. - Costituzione, art. 118, primo comma. Turismo - Codice della normativa statale in tema di ordinamento e mercato del turismo - Attivita' ricettiva - Mercato del turismo - Disciplina generale e dettagliata di tutte le strutture turistico-ricettive, contenente classificazione analitica, riserva allo Stato della "classificazione standard qualitativi" con istituzione di un rating assimilabile alle stelle, semplificazione degli adempimenti amministrativi, applicazione della speciale disciplina dello sportello unico, specificazione delle attivita' accessorie comprese nella licenza di esercizio - Lamentato intervento in materia di competenza regionale residuale gia' regolata dalla Regione, avocazione di funzioni amministrative in sussidiarieta' in carenza dei presupposti - Ricorso della Regione Veneto - Denunciata violazione della competenza legislativa regionale nelle materie residuali del turismo e del commercio, violazione del principio di sussidiarieta'. - D.lgs. 23 maggio 2011, n. 79, allegato 1, artt. 8, 9, 10, 12, 13, 14, 15 e 16. - Costituzione, artt. 117, comma quarto, 118 e 120. Turismo - Codice della normativa statale in tema di ordinamento e mercato del turismo - Prezzi - Liberta' di determinazione con l'obbligo di comunicarli secondo quanto disciplinato dalle Regioni - Lamentata imposizione alle Regioni di un intervento normativo sul tema, laddove sarebbe riservata allo Stato la materia dei prezzi delle strutture ricettive - Ricorso della Regione Veneto - Denunciata violazione della competenza legislativa regionale nella materia residuale del turismo, violazione della competenza legislativa esclusiva statale attinente al "complesso delle strutture commerciali". - D.lgs. 23 maggio 2011, n. 79, allegato 1, art. 11, comma 1. - Costituzione, art. 117, commi secondo e quarto. Turismo - Codice della normativa statale in tema di ordinamento e mercato del turismo - Agenzie di viaggio e turismo - Definizione o classificazione degli operatori, obbligo di assicurazione, riserva allo Stato della fissazione dei requisiti professionali dei direttori tecnici, misure di semplificazione amministrativa col ricorso alla SCIA - Lamentato intervento in materia di competenza regionale residuale gia' regolata dalla Regione, avocazione di funzioni amministrative in sussidiarieta' in carenza dei presupposti - Ricorso della Regione Veneto - Denunciata violazione della competenza legislativa regionale nella materia residuale del turismo, violazione del principio di sussidiarieta'. - D.lgs. 23 maggio 2011, n. 79, allegato 1, artt. 18, 19 e 21. - Costituzione, artt. 117, comma quarto, 118 e 120. Turismo - Codice della normativa statale in tema di ordinamento e mercato del turismo - Assistenza al turista - Istituzione di un servizio di assistenza al turista, di uno sportello del turista e di una procedura di gestione reclami, affidati al Dipartimento per lo sviluppo e la competitivita' del turismo, nonche' rinvio ad un regolamento che definisca provvedimenti sanzionatori a carico dell'impresa - Lamentata indeterminatezza del potere demandato alla pubblica amministrazione, impossibilita' di verificare la sussistenza dei presupposti per l'avocazione in sussidiarieta', violazione del principio di legalita' e della potesta' regolamentare regionale, mancanza di coinvolgimento della Regione - Ricorso della Regione Veneto - Denunciata violazione della competenza legislativa regionale nella materia residuale del turismo, violazione del principio di legalita', violazione della potesta' regolamentare regionale, violazione dei principi di sussidiarieta' e di leale collaborazione. - D.lgs. 23 maggio 2011, n. 79, allegato 1, artt. 68 e 69. - Costituzione, artt. 117, commi quarto e sesto, 118 e 120. (011C0560) (GU 1^a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.43 del 12-10-2011)