N. 10 RICORSO PER LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE 3 marzo 2014

Ricorso per questione di legittimita' costituzionale depositato in cancelleria il 3 marzo 2014 (della Regione Friuli-Venezia Giulia). Bilancio e contabilita' pubblica - Legge di stabilita' 2014 - Previsione di adozione di misure di razionalizzazione e di revisione della spesa delle pubbliche amministrazioni di cui all'art. 1, comma 2, della legge n. 196 del 2009 - Determinazione dell'importo minimo da ricavare dalle suddette misure - Determinazione del contributo alla finanza pubblica che le Regioni e le Province autonome, per gli anni 2015, 2016 e 2017, assicurano a valere sui risparmi connessi alle suddette misure - Determinazione di contributi dovuti dagli enti locali e prolungamento dei vincoli gia' posti per essi all'anno 2017 - Ricorso della Regione Friuli-Venezia Giulia - Denunciata introduzione di nuovi obblighi in termini di indebitamento netto a carico delle Regioni speciali rispetto a quelli gia' denunciati con ricorso n. 32 del 2013 - Introduzione unilaterale di ulteriori limiti di spesa - Lesione dell'autonomia finanziaria regionale - Violazione del principio dell'accordo - Disparita' di trattamento rispetto alle Regioni ordinarie - Lesione dei poteri di coordinamento finanziario spettanti alla Regione con riferimento agli enti locali e agli enti strumentali - Lesione della competenza regionale in materia di finanza locale. - Legge 27 dicembre 2013, n. 147, art. 1, commi 427, primo periodo, 429 e 499, lett. b) e c) (recte: 499, nella parte in cui modifica il comma 454, lett. b) e c), dell'art. 1 della legge 24 dicembre 2012, n. 228). - Costituzione, artt. 3, 117, comma terzo, e 119, in particolare, comma quarto; Statuto speciale della Regione Friuli-Venezia Giulia (legge costituzionale 31 gennaio 1963, n. 1), artt. 4, n. 1-bis, 48, 49 e ss., 51, 54, 63, comma quinto, e 65; legge 13 dicembre 2010, n. 220, art. 1, commi 132, 136 e da 152 a 156; d.lgs. 2 gennaio 1997, n. 9, art. 9. Bilancio e contabilita' pubblica - Legge di stabilita' 2014 - Fabbisogno del Servizio Sanitario Nazionale e correlato finanziamento - Riduzione di 540 milioni di euro per l'anno 2015 e 610 milioni di euro a decorrere dall'anno 2016 - Previsione che, in attesa dell'emanazione delle norme di attuazione di cui all'art. 27 della legge n. 42 del 2009, il concorso delle Regioni a statuto speciale e delle Province autonome e' effettuato mediante accantonamenti annuali, a valere sulle quote di compartecipazione ai tributi erariali - Ricorso della Regione Friuli-Venezia Giulia - Richiamo alle argomentazioni svolte avverso l'art. 1, comma 132, della legge n. 228 del 2012 impugnato con ricorso n. 32 del 2013, che, a sua volta, richiama quelle svolte avverso l'art. 15, comma 22, del decreto-legge n. 95 del 2012 con ricorso n. 159 del 2012 - Denunciata violazione dell'autonomia della Regione nell'organizzazione e gestione del servizio sanitario - Interferenza con la destinazione dei tributi erariali statutariamente spettanti alla ricorrente - Alterazione unilaterale dell'assetto dei rapporti finanziari tra Stato e Regione Friuli-Venezia Giulia - Violazione del principio di leale collaborazione e del principio dell'accordo in materia finanziaria. - Legge 27 dicembre 2013, n. 147, art. 1, comma 481. - Statuto speciale della Regione Friuli-Venezia Giulia (legge costituzionale 31 gennaio 1963, n. 1), artt. 5, n. 8, 16, 49 e 63, commi primo e quinto; d.P.R. 9 agosto 1966, n. 869; d.P.R. 25 novembre 1975, n. 902, artt. 8 e 9; legge 13 dicembre 2010, n. 220, art. 1, comma 154. Bilancio e contabilita' pubblica - Legge di stabilita' 2014 - Previsione che le Regioni a statuto speciale e le Province autonome di Trento e di Bolzano assicurano un ulteriore concorso alla finanza pubblica per l'importo complessivo di 240 milioni di euro - Previsione che, in attesa dell'emanazione delle norme di attuazione di cui all'art. 27 della legge n. 42 del 2009, il concorso delle Regioni a statuto speciale e delle Province autonome e' effettuato mediante accantonamenti annuali, a valere sulle quote di compartecipazione ai tributi erariali secondo importi indicati per ciascuna Regione a statuto speciale e Provincia autonoma - Ricorso della Regione Friuli-Venezia Giulia - Denunciata violazione del principio di leale collaborazione e del principio dell'accordo in materia finanziaria - Denunciata mancata precisazione del criterio di riparto dell'ulteriore concorso tra le diverse autonomie speciali, non consentendo la verifica di proporzionalita' del riparto stesso - Violazione del principio di ragionevolezza - Lesione dell'autonomia finanziaria. - Legge 27 dicembre 2013, n. 147, art. 1, comma 526. - Costituzione, art. 3; Statuto speciale della Regione Friuli-Venezia Giulia (legge costituzionale 31 gennaio 1963, n. 1), artt. 5, n. 8, 16, 49 e 63, commi primo e quinto; d.P.R. 9 agosto 1966, n. 869; d.P.R. 25 novembre 1975, n. 902, artt. 8 e 9; legge 13 dicembre 2010, n. 220, art. 1, comma 154. Bilancio e contabilita' pubblica - Legge di stabilita' 2014 - Previsione che i risparmi derivanti dalle misure di contenimento della spesa adottate, sulla base dei principi di cui al comma 486 (concernente un contributo di solidarieta' per il concorso al finanziamento delle gestioni previdenziali obbligatorie a carico dei trattamenti pensionistici erogati da enti gestori di forma di previdenza obbligatorie) dagli Organi costituzionali, dalle Regioni e dalle Province autonome di Trento e di Bolzano, nell'esercizio della propria autonomia, anche in riferimento ai vitalizi previsti per coloro che hanno ricoperto funzioni pubbliche elettive, sono versati all'entrata del bilancio dello Stato per essere destinati al Fondo di cui al comma 48 - Ricorso della Regione Friuli-Venezia Giulia - Denunciato ingiustificato trasferimento allo Stato di somme che, ai sensi dello Statuto, spettano alla Regione - Violazione dei criteri statutari di allocazione delle risorse - Lesione dell'autonomia finanziaria regionale - Indeterminatezza della destinazione per la mancata specificazione del fondo beneficiario. - Legge 27 dicembre 2013, n. 147, art. 1, comma 487. - Statuto speciale della Regione Friuli-Venezia Giulia (legge costituzionale 31 gennaio 1963, n. 1), artt. 48 e 49. Bilancio e contabilita' pubblica - Legge di stabilita' 2014 - Concorso delle Regioni a statuto speciale e delle Province autonome di Trento e di Bolzano all'equilibrio dei bilanci e alla sostenibilita' del debito pubblico - Riserva all'Erario delle nuove e maggiori entrate erariali derivanti dal decreto-legge n. 138 del 2011 e dal decreto-legge n. 201 del 2011 per un periodo di cinque anni a decorrere dal 1° gennaio 2014, al fine di essere interamente destinate alla copertura degli oneri per il servizio del debito pubblico - Previsione che con decreto del MEF, sentiti i Presidenti delle Giunte regionali interessati, sono stabilite le modalita' di individuazione del maggior gettito - Ricorso della Regione Friuli-Venezia Giulia - Lesione della norma statutaria che prevede quote fisse di compartecipazione della Regione ai tributi erariali riscossi nel territorio regionale - Violazione del principio dell'accordo in materia finanziaria - Contrasto con l'art. 12, comma 2, della legge n. 243 del 2012 che subordina la possibilita' di porre a carico delle autonomie regionali contributi al Fondo per l'ammortamento dei titoli di Stato solamente nelle fasi favorevoli del ciclo economico - Mancata previsione dell'intesa con la Regione in relazione al decreto ministeriale che stabilisce le modalita' di individuazione del maggior gettito - Violazione del principio di leale collaborazione. - Legge 27 dicembre 2013, n. 147, art. 1, comma 508. - Costituzione, art. 81, comma sesto; Statuto speciale della Regione Friuli-Venezia Giulia (legge costituzionale 31 gennaio 1963, n. 1), artt. 48 e 49; legge 24 dicembre 2012, n. 243, art. 12, comma 2. Bilancio e contabilita' pubblica - Legge di stabilita' 2014 - Meccanismo di definizione anticipata dei procedimenti giudiziari pendenti in tema di canoni di concessioni demaniali marittime - Ricorso della Regione Friuli-Venezia Giulia - Denunciata mancata estensione alla Regione ricorrente della possibilita' di definizione dei contenziosi che riguardano beni demaniali marittimi - Violazione del principio di uguaglianza - Lesione dell'autonomia finanziaria regionale. - Legge 27 dicembre 2013, n. 147, art. 1, commi 732 e 733. - Costituzione, art. 3; Statuto speciale della Regione Friuli-Venezia Giulia (legge costituzionale 31 gennaio 1963, n. 1), art. 48 e ss.; d.lgs. 1 aprile 2004, n. 111, art. 9, commi 2 e 5; d.lgs. 25 maggio 2001, n. 265, art. 1, commi 2 e 3. Bilancio e contabilita' pubblica - Legge di stabilita' 2014 - Conferma del meccanismo dell'accantonamento sulle quote spettanti alle Regioni Friuli-Venezia Giulia e Valle d'Aosta e alle Province autonome di compartecipazione ai tributi erariali di cui all'art. 13, comma 17, del decreto-legge n. 201 del 2011 - Ricorso della Regione Friuli-Venezia Giulia - Richiamo alle argomentazioni svolte avverso l'art. 13, comma 17, del decreto-legge n. 201 del 2011 con ricorso n. 50 del 2012, nonche' a quelle svolte avverso l'art. 1, comma 380, della legge n. 228 del 2012 con ricorso n. 32 del 2013 - Denunciata previsione della diminuzione di un accantonamento di fondi di cui si e' gia' denunciata la illegittimita' costituzionale - Conferma della natura "sottrattiva" e lesiva del suddetto accantonamento - Denunciata mancata considerazione della riduzione del gettito ai fini della misura dell'accantonamento stesso - Irragionevolezza - Lesione dell'autonomia finanziaria regionale - Contrasto con il principio dell'accordo tra Stato e Regioni speciali in materia finanziaria. - Legge 27 dicembre 2013, n. 147, art. 1, commi 711, 712, 715, 723, 725, 727 e 729. - Costituzione, artt. 3 e 119, commi primo, secondo e quarto; Statuto speciale della Regione Friuli-Venezia Giulia (legge costituzionale 31 gennaio 1963, n. 1), artt. 4, n. 1-bis, 48, 49, 51, comma secondo, 54, 63 e 65; d.lgs. 2 gennaio 1997, n. 9, art. 9; d.P.R 23 gennaio 1965, n. 114, art. 4; d.lgs. 2 gennaio 1997, n. 8, art. 6, comma 2; legge 13 dicembre 2010, n. 220, art. 1, comma 159. (14C00053) (GU 1^a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.15 del 2-4-2014)